张家川是我们目前所知文献记载中秦人最早的政治中心所在。《史记·秦本纪》载；“非子居犬丘，好马及畜，善养息之。犬丘人言之周孝王，孝王召使主马于汧渭之间，马大蕃息。孝王日：‘昔伯益为舜主畜，畜多息，故有土，赐姓嬴，今其后世亦为朕息马，朕其分土为附庸，’邑之秦；使复续嬴氏祀，号日秦嬴。”秦人之所以称“秦”，应是源于此。说明在秦民族来到甘肃东部之前，这里已有秦地，《说文解字》云：“秦，伯益之后所封国。地宜禾，从禾，舂省。一曰秦，禾名。”表明秦地原是产禾的地方，禾即是黍。此秦之所在，即今甘肃省陇东地区的张家川县，过去为清水县，1961从清水县分出。后来此地的“秦亭”、“秦谷”、“秦川”的得名均与秦邑设于此有关系。
关于秦邑的地望，《史记正义》引《括地志》云：“秦川清水县，本名秦，嬴姓邑。”《史记集解》引徐广云：“今天水陇西县秦亭也。”《汉书·地理志》云：“今陇西秦亭，秦谷是也。”《十三州志》云：“秦亭，秦谷是也。”又据《水经·渭水注》云：“(秦)水出大陇山秦谷，二源双导，历三泉合成一水，而历秦川，川有故秦亭，非子所封也。秦之为号，始自是矣。秦水西径降陇县城南，……过清水城西，南注清水，清水上下，咸谓之秦川。”
从上述记载来看，秦邑应在秦川，而秦川是由秦水冲蚀形成的。秦川有故秦亭，即是秦的政治中心秦，为非子所封之地。
秦邑的地望就在今甘肃省天水市张家川自治县城南的瓦泉一带，这是文献资料记载和实际考察的结果。晋代的《十三州志》认为秦亭在清水县东北。徐日辉先生曾撰文《秦亭考》予以纠正，认为：秦亭不在张家川县东，更不在清水县东北，而在今张家川县城南秦水二源汇合处的东岸，即在张家川县城南之川地上。其根据是张家川历来属清水县所辖，1953年后张家川从清水分出，成立回族自治县，以前的著作记秦亭在清水还无大误，但分县后的新著说在清水就不对了(1)。
但清水县方志办的同志认为秦邑就在清水县东，有一“秦亭”，这里需要说明的是，清水的秦亭不具备作都邑的条件，这一带地势狭窄，一条无名小溪仅宽1-2米，溪流两岸无发育较好的台地，未发现任何较早的陶片和文化堆积。由此看来，此处作为非子封邑当属误传，应予否定。(2)
在今张家川县城南的瓦泉也有一个秦亭，位于清水(秦水)的岸边，1998年7月，在张家川县博物馆、县方志办及天水师专徐日辉先生的带领下，我们来此考察，觉得秦邑当在此。从文献上来讲符合秦邑位于清水县东北的记载。
经过实地考察，发现张家川县城南一带依山傍水，地形优越，地势开阔，是建都邑的理想场所，在这一带发现了大量的秦墓，出土了大量的文物，我们在张家川县博物馆看到了秦时的铜鼎、铜壶、铜柄铁殳、铜矛、半两钱及二三十斤的车马器，均出土于瓦泉一带。我们在此还发现了很多被盗的秦墓，从被盗秦墓来看，还有积炭墓，反映出这些墓的级别不会太低。更为重要的是发现一大遗址，面积约为250×150米，这是一个大夯土台，据当地人反映，在此夯上层下曾发现过秦建筑材料砖、瓦等，这种情形和当时秦公大墓的情况相类似。我怀疑非子、秦侯、秦仲的大墓应在此夯土台下。他们都是秦开国前的重要人物，为秦的建国立下了汗马功劳。另外，在这一带发现了类似大堡子山秦公墓地的金箔饰片。这里出土的金箔饰片，有长9厘米，宽6厘米的虎食羊，其形状很特殊，是虎头马身，在吞食一只小羊，有长8.5厘米，宽6厘米见方的金箔饰片，四周角内刻有镂空4只相对的鹰，其形状比韩伟先生见到的鸱枭要厚重，还有太阳、月亮、十二条龙，象征十二个月的金箔牌饰，以及燕形青牌饰和石圭等。其中有些造型与宁夏固原博物馆藏的金、鎏金、青铜牌饰相仿，但绝大多数与韩伟先生所见以及甘肃省博物馆收藏的相似。(3)
据当地人讲，此处原有古城，现已湮没。希望考古工作者能在此进行勘探，以弄清秦邑的情况。
(1)徐日辉：《秦亭考》，见《秦州史她》，陕西人民美术出版社1994年12月1日版。
(2)赵化成：《寻找秦文化渊源的新线索》，《文博》1987年1期。
(3)徐日辉：《甘肃东部秦早期文化的新认识》，《考古与文物》2001年3期。
秦公帝王陵/徐卫民著．—北京: 中国青年出版社, 2002